“现如今,东渡镇绿道小广场已成为附近广大村民日常休闲娱乐的好去处,在这里不仅能够饱览湖光山色,还能休闲锻炼身体。”日前,缙云县东渡镇人大代表赵喜爱开心地说道。他口中的“绿道小广场”项目,就是去年在东渡镇人民代表大会上以无记名投票方式票决产生的五件民生实事之一,该项目的落地生动践行着丽水各级人大深入贯彻全过程人民民主理念,让“民生”跟着“民声”走。
丽水地处山区,如何让山区百姓更具幸福感、获得感,近年来,丽水各级人大将全过程人民民主理念融入到民生实事项目各项工作的全方位、全流程、全链条,积极做好民生实事项目人大代表票决制和基层单元建设两张“金名片”融合提升文章,办好“关键小事”,成就“民生大事”,努力为创建革命老区共同富裕先行示范区贡献人大力量。
“庄前村梅家源新村至白米桥消防通道建设工程是浮云街道2022年民生实事项目,路面拓宽已基本建设完成,但路面上电柱昂贵的移除费用严重影响项目推进”“电力公司22万伏、50万伏输电线路项目政策处理不到位,严重影响村集体利益”……去年8月的一天,云和浮云街道人大代表联络站里异常“热闹”,根据庄前村、大徐股份经济合作社、溪口村等选区群众接连反映的电力问题,浮云街道人大工委又一次开展“局长进联络站”活动,让部门负责人与人大代表、群众面对面,切实推进项目建设落地落实。
民生实事项目核心词便是民生两字,为让项目更符民意更贴民心更接地气,丽水各级人大除了邀请代表列席会议以及组织基层单元“局长面对面”“一府一委两院”及部门进联络站等活动,还会充分发挥代表扎实的群众基础,通过问卷调查、座谈会和定点接访及日常走访等形式,让人大代表、议事员深入田间地头,集中收集人民群众意见;通过村务公开栏、微信公众号、“人大代表履职一键通”平台等多种渠道,最大范围征集人民群众和社会各界的意见和建议。
民生实事项目除了要全方位民主征集,更要全流程民主决策,通过选准选优,让群众从一件件民生实事中感到温暖,让城市在一个个项目实施中更具温度。
景宁人大就坚持“以人为本、普遍受益、量力而行、当年办结”原则,按照“选取群众反映最强烈、要求最迫切、对区域经济和社会发展具有较大影响的事项”的总要求,剔除一些明显不切合实际的建议。并对剩余的建议事项所需要的投入资金、建设内容、建设周期、预期效果等进行较全面分析,筛选出可行度较高项目,交由政府办公会议研究并修改完善。
而在龙泉,住龙镇人大提出紧扣“群众提、人大议、政府办、代表评”四步举措,将“为民做主”变为“请民做主”。锦溪镇建立“三专”制度:每名人大代表专门走访选民征求意见;代表团召集人组织代表团成员召开专题会议逐一听取走访情况;各代表团召集人召开专题会议,讨论提出民生实事项目候选项目。通过层层分析研判,确保民生实事候选项目充分体现民意。
缙云新碧街道人大坚持“三不”原则,即“高大上,跳起来也摘不到”的不列入、项目资源要素和投入资金不明确的不列入、建设周期跨年度的一般不列入,使选定项目既要符合大政方针,又要契合群众期望;既要惠及尽量多人群,又要确保完成时效。五云街道在推进民生实事票选中始终坚持问需于民、问计于民、问效于民,架起政府“民生”与群众“民声”之间的畅通桥梁。
人大监督作为全过程人民民主链条中的重要一环,承担着代表人民行使国家权力、维护人民利益的重要使命。随着一个个民生实事项目票决完成,丽水各级人大又肩负起民主监督任务,把民生实事项目列入年度监督工作计划,建立“三问一评”跟踪问效机制,即“年初问计划、年中问进度、年末问结果+满意度测评”,对乡镇(街道)民生实事项目从项目计划到推进过程再到实施结果实施全过程闭环式监督。
此外,还会按照就近就便监督原则,将代表按代表小组(乡镇街道)编入民生实事监督小组,以调研视察、会商座谈、监督跟进等方式,定人定期督查落实项目监督责任,动态掌握项目进展情况、督促项目实施进度,助推民生实事“好事办好、实事办实”。以数字化改革为牵引,推广应用基层单元民生实事应用场景,打造代表“线上查、线上看、线上督、线上评”平台,紧盯推进措施不力、责任落实不到位、进展缓慢的项目,通过开展基层单元“代表有约”活动,推进民生实事项目加快落地见效。
据了解,丽水自2017年民生实事项目人大代表票决制工作实施以来,各级人大积极探索、有效落实,借力基层单元建设,乡镇(街道)民生实事项目工作顺利推进。五年来,全市共票决(票选)产生民生实事项目3500余个,其中乡镇(街道)民生实事项目3000余个,项目建设成效明显。
正是有了民生实事项目人大代表票决制和基层单元建设这两张“金名片”,这几年,丽水围绕发展大局、立足山区实际、突出重点群体,将民生实事项目与乡村振兴有效衔接,激发了农村发展活力,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。同时,围绕城乡建设与管理、生态环境、交通出行、教育文化、医疗卫生、养老服务、社会保障等领域群众最关心最直接最现实的“关键小事”,提升山区群众幸福感,让人民群众真切感受到共同富裕看得见、摸得着、真实可感。